經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市城鎮(zhèn)供熱管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真貫徹落實。
第一條 為加強城市供熱管理工作，促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)科學發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供需雙方的合法權益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱，是指供城鎮(zhèn)居民生活使用的集中供熱和分散供熱。
城鎮(zhèn)集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為城鎮(zhèn)或部分區(qū)域有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
城鎮(zhèn)分散供熱，是指由小型分散鍋爐房所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過管道有償供給就近地區(qū)或本單位居民生活使用的供熱方式。
第三條 旗縣級以上人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當加強對供熱工作的領導，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立供熱管理協(xié)調(diào)機制，處理供熱重大事項。
市供熱主管部門負責全市城鎮(zhèn)供熱監(jiān)督指導工作，負責推動全市供熱信息化管理體系建設，建立城鎮(zhèn)供熱監(jiān)管和服務信息平臺，并監(jiān)督指導屬地政府和供熱企業(yè)建立智能化供熱信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)供熱信息綜合應用和數(shù)據(jù)共享。
旗縣級人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會供熱主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)供熱、工業(yè)園區(qū)供熱管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)供熱管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、水務及能源電力等有關部門，按照各自職責做好供熱管理相關工作。
第四條 城鎮(zhèn)供熱應當遵循節(jié)能環(huán)保、保證質(zhì)量、保障民生、安全穩(wěn)定的原則，推廣應用供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，加強供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和信息化建設，逐步推進計量用熱工作。
第五條 旗縣級以上人民政府供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃編制供熱專項規(guī)劃，經(jīng)技術論證，按照規(guī)定程序批準后組織實施。中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃由市供熱主管部門統(tǒng)一編制，經(jīng)技術論證，按照規(guī)定程序批準后組織實施。
第六條 供熱建設項目的勘探、設計、施工和監(jiān)理必須由具備相應資質(zhì)單位承擔。
新建、改建、擴建供熱工程，應符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，建設單位在建設前應向?qū)俚毓�、�?guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)建設、規(guī)劃部門審核批準后，方可按基本建設程序辦理有關手續(xù)。
新建、改建、擴建工程配套的供熱設施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設單位在編制設計方案前，應當就建設項目供熱條件征求屬地供熱主管部門、建設項目所在區(qū)域供熱企業(yè)的意見，屬地供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設項目的供熱方式、熱源等。建設項目的設計方案應與建設項目所在區(qū)域供熱企業(yè)熱源、熱網(wǎng)運行參數(shù)相匹配。建設單位應當按照供熱方案設計施工，供熱企業(yè)應對供熱工程設計、施工過程提供技指導。鼓勵供熱企業(yè)參與小區(qū)換熱站、供熱二次管網(wǎng)等供熱工程建設。
第七條 供熱工程完工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知所在區(qū)域供熱企業(yè)參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
供熱工程竣工驗收合格后，換熱站、二次管網(wǎng)安全運行滿一個供熱期的，維修養(yǎng)護責任移交供熱企業(yè)管理，移交后除保修相關的費用外，其他費用由供熱企業(yè)負擔。由供熱企業(yè)參與建設的換熱站、供熱二次管網(wǎng)竣工驗收合格后，維修養(yǎng)護責任移交供熱企業(yè)管理。旗縣級以上人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會供熱主管部門應結合本地區(qū)實際，制定換熱站、二次管網(wǎng)移交標準。
第八條 城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃中集中供熱熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐為主，鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)。在已建成和規(guī)劃建設的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不再批準新建分散燃煤鍋爐。
凡在城鎮(zhèn)集中供熱范圍內(nèi)的各類建設項目，應納入集中供熱管網(wǎng)，實行集中供熱或采用清潔能源供熱。凡在分散鍋爐房供熱范圍內(nèi)新建各類建設項目，應就近納入集中供熱范圍。供熱企業(yè)應按照供熱區(qū)域新增負荷情況，提前做好熱源、熱網(wǎng)配套設施建設工作。
第九條 本市供熱期（除霍林郭勒市外）為每年10月15日零時至次年4月15日零時，霍林郭勒市為每年10月1日零時至次年5月1日零時。
供熱企業(yè)應按規(guī)定的供熱起止時間供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如遇有氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，旗縣級以上人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會可以決定提前供熱和延期停熱。
第十條 供熱期內(nèi)，對符合國家民用建筑節(jié)能標準的居民住宅，室內(nèi)溫度標準參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》有關條款執(zhí)行。其他民用建筑的室內(nèi)溫度應當達到設計規(guī)范標準。
第十一條 熱用戶反映室內(nèi)溫度低于《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在12小時內(nèi)，安排工作人員攜帶經(jīng)檢測機構檢定合格的測溫設備，在出示供熱企業(yè)的有效證件后，進行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結果沒有異議的，應當共同簽字確認。
供熱企業(yè)未在12小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結果有異議的，熱用戶可以向?qū)俚爻擎?zhèn)供熱主管部門投訴，屬地城鎮(zhèn)供熱主管部門應當在24小時內(nèi)組織工作人員進行現(xiàn)場測溫。熱用戶應當配合入戶測溫工作，拒不配合的視為放棄測溫權利。
入戶測溫時間應當避開9：00時至16：00時，應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。經(jīng)測溫未達到《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定最低供熱溫度或者合同約定溫度的，因供熱企業(yè)原因造成的，供熱企業(yè)應當退還室內(nèi)供熱溫度不達標期的熱費，溫度不達標期為熱用戶投訴之日起至溫度達標之日止。
第十二條 集中供熱實行誰用熱誰繳費的原則，供需雙方應嚴格執(zhí)行價格主管部門批準的熱費價格標準。價格主管部門應當嚴格執(zhí)行供熱成本監(jiān)審制度，定期開展供熱成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結果適時啟動調(diào)整熱價。
當供熱成本變化較大時由供熱主管部門向?qū)俚貎r格主管部門提出價格調(diào)整申請，價格主管部門按照程序啟動價格調(diào)整工作。紅線內(nèi)供熱設施的維修養(yǎng)護費、換熱站運行等相關費用應納入供熱企業(yè)經(jīng)營成本。用熱戶按《供用熱合同》直接向供熱企業(yè)（或其委托的機構）繳納供熱費。
養(yǎng)老服務機構、3歲以下嬰幼兒托育機構、社區(qū)居民委員會工作用房和為社區(qū)居民提供公益性服務的設施執(zhí)行居民用熱價格。
第十四條 熱用戶應當按照國家有關規(guī)定和供熱企業(yè)的合同約定在每年采暖期開始前及時、足額繳納熱費。鼓勵供熱企業(yè)對供熱期開始前一次性交清熱費的熱用戶給予適當優(yōu)惠。
商品房已辦理入住手續(xù)的，熱費由房屋買受人繳納；未辦理入住手續(xù)的，熱費由建設單位繳納。新建房屋接入供熱管網(wǎng)時間晚于供熱起始期的，按照實際供熱天數(shù)交納熱費。
第十五條 熱用戶需停止供熱或恢復供熱的，需要在供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。
供熱企業(yè)應當依法在接到申請后十日內(nèi)給予書面答復。
停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復用熱。
停止用熱的熱用戶須向供熱企業(yè)繳納基礎熱費，掛片式供熱系統(tǒng)按照熱費總額的15%繳納基礎熱費，地熱式供熱系統(tǒng)按照熱費總額的25%繳納基礎熱費。
第十七條 供熱設施保修期外的維修養(yǎng)護責任劃分如下，供熱合同另有約定的從其約定。
單位熱用戶，總閥門以外的供熱設施（含總閥門）由供熱企業(yè)負責；總閥門以內(nèi)的供熱設施由熱用戶負責。
小區(qū)業(yè)主共有產(chǎn)權供熱設施移交供熱企業(yè)管理后，其產(chǎn)權仍屬原產(chǎn)權單位，所產(chǎn)生的日常維修養(yǎng)護服務費，未納入供熱企業(yè)經(jīng)營成本的，在調(diào)整熱價前，屬地政府應適當予以補貼，調(diào)整熱價后，此項補貼終止執(zhí)行。
供熱企業(yè)對小區(qū)內(nèi)供熱設施的維修養(yǎng)護應實行網(wǎng)格化管理，在小區(qū)內(nèi)明顯位置公示維修養(yǎng)護人員信息及電話。
第十八條 供熱設施發(fā)生故障搶修時，遇有需破路等緊急情況時，可以先進行施工，及時補辦有關手續(xù)。有關部門應當配合供熱企業(yè)及時搶修。
第十九條 通遼市供熱行政執(zhí)法主體為旗縣級以上人民政府供熱主管部門或其委托的執(zhí)法單位，供熱行政執(zhí)法主體應依據(jù)相關法律法規(guī)對供熱違法行為進行處罰。
第二十條 各旗縣市區(qū)人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)供熱工作可參照本辦法執(zhí)行。各旗縣市區(qū)人民政府、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會可結合地區(qū)實際，進一步細化實施細則。
第二十一條 本辦法由通遼市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。本辦法自2024年5月1日起執(zhí)行。
來源：通遼市人民政府
編輯：王鑫
