經市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市城鎮(zhèn)供熱管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真貫徹落實。
第一條 為加強城市供熱管理工作，促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)科學發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供需雙方的合法權益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設、經營、管理和用熱活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱，是指供城鎮(zhèn)居民生活使用的集中供熱和分散供熱。
城鎮(zhèn)集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐房等所產生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為城鎮(zhèn)或部分區(qū)域有償提供生產和生活用熱的行為。
城鎮(zhèn)分散供熱，是指由小型分散鍋爐房所產生的蒸氣、熱水通過管道有償供給就近地區(qū)或本單位居民生活使用的供熱方式。
第三條 旗縣級以上人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當加強對供熱工作的領導，將供熱事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立供熱管理協(xié)調機制，處理供熱重大事項。
市供熱主管部門負責全市城鎮(zhèn)供熱監(jiān)督指導工作，負責推動全市供熱信息化管理體系建設，建立城鎮(zhèn)供熱監(jiān)管和服務信息平臺，并監(jiān)督指導屬地政府和供熱企業(yè)建立智能化供熱信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)供熱信息綜合應用和數(shù)據(jù)共享。
旗縣級人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會供熱主管部門負責轄區(qū)內城鎮(zhèn)供熱、工業(yè)園區(qū)供熱管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）人民政府負責轄區(qū)內供熱管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、水務及能源電力等有關部門，按照各自職責做好供熱管理相關工作。
第四條 城鎮(zhèn)供熱應當遵循節(jié)能環(huán)保、保證質量、保障民生、安全穩(wěn)定的原則，推廣應用供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，加強供熱系統(tǒng)節(jié)能改造和信息化建設，逐步推進計量用熱工作。
第五條 旗縣級以上人民政府供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃編制供熱專項規(guī)劃，經技術論證，按照規(guī)定程序批準后組織實施。中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃由市供熱主管部門統(tǒng)一編制，經技術論證，按照規(guī)定程序批準后組織實施。
第六條 供熱建設項目的勘探、設計、施工和監(jiān)理必須由具備相應資質單位承擔。
新建、改建、擴建供熱工程，應符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，建設單位在建設前應向屬地供熱、規(guī)劃主管部門提出申請，經建設、規(guī)劃部門審核批準后，方可按基本建設程序辦理有關手續(xù)。
新建、改建、擴建工程配套的供熱設施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設單位在編制設計方案前，應當就建設項目供熱條件征求屬地供熱主管部門、建設項目所在區(qū)域供熱企業(yè)的意見，屬地供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設項目的供熱方式、熱源等。建設項目的設計方案應與建設項目所在區(qū)域供熱企業(yè)熱源、熱網(wǎng)運行參數(shù)相匹配。建設單位應當按照供熱方案設計施工，供熱企業(yè)應對供熱工程設計、施工過程提供技指導。鼓勵供熱企業(yè)參與小區(qū)換熱站、供熱二次管網(wǎng)等供熱工程建設。
第七條 供熱工程完工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知所在區(qū)域供熱企業(yè)參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
供熱工程竣工驗收合格后，換熱站、二次管網(wǎng)安全運行滿一個供熱期的，維修養(yǎng)護責任移交供熱企業(yè)管理，移交后除保修相關的費用外，其他費用由供熱企業(yè)負擔。由供熱企業(yè)參與建設的換熱站、供熱二次管網(wǎng)竣工驗收合格后，維修養(yǎng)護責任移交供熱企業(yè)管理。旗縣級以上人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會供熱主管部門應結合本地區(qū)實際，制定換熱站、二次管網(wǎng)移交標準。
第八條 城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃中集中供熱熱源以熱電聯(lián)產、大型燃煤鍋爐為主，鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)。在已建成和規(guī)劃建設的集中供熱管網(wǎng)范圍內，不再批準新建分散燃煤鍋爐。
凡在城鎮(zhèn)集中供熱范圍內的各類建設項目，應納入集中供熱管網(wǎng)，實行集中供熱或采用清潔能源供熱。凡在分散鍋爐房供熱范圍內新建各類建設項目，應就近納入集中供熱范圍。供熱企業(yè)應按照供熱區(qū)域新增負荷情況，提前做好熱源、熱網(wǎng)配套設施建設工作。
第九條 本市供熱期（除霍林郭勒市外）為每年10月15日零時至次年4月15日零時，霍林郭勒市為每年10月1日零時至次年5月1日零時。
供熱企業(yè)應按規(guī)定的供熱起止時間供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。如遇有氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，旗縣級以上人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會可以決定提前供熱和延期停熱。
第十條 供熱期內，對符合國家民用建筑節(jié)能標準的居民住宅，室內溫度標準參照《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》有關條款執(zhí)行。其他民用建筑的室內溫度應當達到設計規(guī)范標準。
第十一條 熱用戶反映室內溫度低于《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在12小時內，安排工作人員攜帶經檢測機構檢定合格的測溫設備，在出示供熱企業(yè)的有效證件后，進行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結果沒有異議的，應當共同簽字確認。
供熱企業(yè)未在12小時內進行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結果有異議的，熱用戶可以向屬地城鎮(zhèn)供熱主管部門投訴，屬地城鎮(zhèn)供熱主管部門應當在24小時內組織工作人員進行現(xiàn)場測溫。熱用戶應當配合入戶測溫工作，拒不配合的視為放棄測溫權利。
入戶測溫時間應當避開9：00時至16：00時，應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點。經測溫未達到《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》規(guī)定最低供熱溫度或者合同約定溫度的，因供熱企業(yè)原因造成的，供熱企業(yè)應當退還室內供熱溫度不達標期的熱費，溫度不達標期為熱用戶投訴之日起至溫度達標之日止。
第十二條 集中供熱實行誰用熱誰繳費的原則，供需雙方應嚴格執(zhí)行價格主管部門批準的熱費價格標準。價格主管部門應當嚴格執(zhí)行供熱成本監(jiān)審制度，定期開展供熱成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結果適時啟動調整熱價。
當供熱成本變化較大時由供熱主管部門向屬地價格主管部門提出價格調整申請，價格主管部門按照程序啟動價格調整工作。紅線內供熱設施的維修養(yǎng)護費、換熱站運行等相關費用應納入供熱企業(yè)經營成本。用熱戶按《供用熱合同》直接向供熱企業(yè)（或其委托的機構）繳納供熱費。
養(yǎng)老服務機構、3歲以下嬰幼兒托育機構、社區(qū)居民委員會工作用房和為社區(qū)居民提供公益性服務的設施執(zhí)行居民用熱價格。
第十四條 熱用戶應當按照國家有關規(guī)定和供熱企業(yè)的合同約定在每年采暖期開始前及時、足額繳納熱費。鼓勵供熱企業(yè)對供熱期開始前一次性交清熱費的熱用戶給予適當優(yōu)惠。
商品房已辦理入住手續(xù)的，熱費由房屋買受人繳納；未辦理入住手續(xù)的，熱費由建設單位繳納。新建房屋接入供熱管網(wǎng)時間晚于供熱起始期的，按照實際供熱天數(shù)交納熱費。
第十五條 熱用戶需停止供熱或恢復供熱的，需要在供熱期開始30日前向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。
停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內熱用戶不得擅自恢復用熱。
停止用熱的熱用戶須向供熱企業(yè)繳納基礎熱費，掛片式供熱系統(tǒng)按照熱費總額的15%繳納基礎熱費，地熱式供熱系統(tǒng)按照熱費總額的25%繳納基礎熱費。
第十七條 供熱設施保修期外的維修養(yǎng)護責任劃分如下，供熱合同另有約定的從其約定。
單位熱用戶，總閥門以外的供熱設施（含總閥門）由供熱企業(yè)負責；總閥門以內的供熱設施由熱用戶負責。
小區(qū)業(yè)主共有產權供熱設施移交供熱企業(yè)管理后，其產權仍屬原產權單位，所產生的日常維修養(yǎng)護服務費，未納入供熱企業(yè)經營成本的，在調整熱價前，屬地政府應適當予以補貼，調整熱價后，此項補貼終止執(zhí)行。
供熱企業(yè)對小區(qū)內供熱設施的維修養(yǎng)護應實行網(wǎng)格化管理，在小區(qū)內明顯位置公示維修養(yǎng)護人員信息及電話。
第十八條 供熱設施發(fā)生故障搶修時，遇有需破路等緊急情況時，可以先進行施工，及時補辦有關手續(xù)。有關部門應當配合供熱企業(yè)及時搶修。
第十九條 通遼市供熱行政執(zhí)法主體為旗縣級以上人民政府供熱主管部門或其委托的執(zhí)法單位，供熱行政執(zhí)法主體應依據(jù)相關法律法規(guī)對供熱違法行為進行處罰。
第二十條 各旗縣市區(qū)人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)供熱工作可參照本辦法執(zhí)行。各旗縣市區(qū)人民政府、通遼經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會可結合地區(qū)實際，進一步細化實施細則。
第二十一條 本辦法由通遼市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。本辦法自2024年5月1日起執(zhí)行。
來源：通遼市人民政府
編輯：王鑫
